Антикорупційна політика в сфері публічного адміністрування

Abstract

Метою магістерської роботи є проведення комплексного аналізу наукових і нормативних джерел для визначення сутності адміністративно-правових основ антикорупційної політики в Україні та практики її застосування Об’єктом дослідження є публічно-правові суспільні відносини, що регулюють антикорупційну політику в Україні. Методи дослідження. У дослідженні використовувалися сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання. Системний підхід допоміг розв'язати завдання та досягти мети роботи. Діалектичний метод використовувався для аналізу ґенези наукових концепцій, таких як "державна антикорупційна політика" та інші. Логіко-юридичний метод був застосований для формулювання базових дефініцій. Статистичний метод виявив тенденції взаємодії суб'єктів розроблення та реалізації антикорупційної політики. Системний аналіз використовувався для визначення ознак антикорупційної політики та адміністративно-правового механізму. Методи моделювання, аналізу та синтезу застосовувались для розроблення перспектив вдосконалення нормативного врегулювання антикорупційної політики в Україні. Основу роботи складають нормативні акти, такі як Конституція та закони, а також міжнародні нормативно-правові акти. Емпірична база включає результати соціологічних досліджень, рішення судів, статистичні дані та інформацію від офіційних джерел. Інформаційне забезпечення. Основу для даної роботи становлять нормативні акти, такі як Конституція України, закони Верховної Ради України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також акти центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Міжнародні нормативно-правові акти, на які надано обов'язковість Верховною Радою України, також входять у цю нормативну базу. Результати дослідження. За результатами проведеного дослідження зроблено висновки щодо можливості класифікувати принципи державної антикорупційної політики за такими критеріями: а) за ступенем загальності (загальні та спеціальні); б) за сферою правового регулювання (формування, реалізація, протидія, запобігання корупції); в) за юридичною силою нормативно-правового акту, в якому вони закріплені (міжнародно-правові документи, закони, підзаконні та адміністративні акти); г) за змістом засад здійснення (формування або реалізації антикорупційної політики). Запропоновано наступні гарантії, що мають бути в основі державної антикорупційної політики: 1) кадрово-професійні; 2) інформаційно-аналітичні; 3) науково-методичні; 4) матеріально-технічні; 5) гарантії контролю та нагляду. Ці гарантії ретельно обґрунтовані та розкриті змістовно. Проведено класифікацію державної антикорупційної політики: 1) ті, що розробляють політику (Президент, Верховна Рада, Кабмін, НАЗК, Комітет з питань антикорупційної політики); 2) ті, що реалізують політику (органи влади, правоохоронні та контролюючі органи); 3) ті, що мають окремі повноваження (юридичні особи, громадські обʼєднання, окремі громадяни). Рекомендації щодо використання результатів дослідження. Положення і висновки магістерської роботи можуть бути використані у практичній діяльності відповідних органів влади з метою вирішення питань, які стоять при реалізації антикорупційної політики в Україні. Висновки. Доцільно визначено коло пріоритетних напрямів державної антикорупційної політики, зокрема аналіз законодавства, підвищення рівня правової свідомості, попередження корупції на всіх рівнях, забезпечення дієвого фінансового контролю та інші аспекти. Зазначено, що для успішної реалізації державної антикорупційної політики необхідне збалансоване поєднання адміністративно-правового механізму формування та реалізації цієї політики. Подаються визначення та основні елементи авторського поняття "адміністративно-правовий механізм формування та реалізації державної антикорупційної політики". Магістерська робота спрямована на визначення ознак та різновидів адміністративно-правових гарантій для забезпечення державної антикорупційної політики, а також висуває пропозиції щодо їх нормативного закріплення. У роботі обґрунтовується широкий підхід до розуміння системи суб'єктів державної антикорупційної політики, включаючи громадян і громадянське суспільство як ключові складові. Проводиться узагальнення ознак понять "суб'єкт державної антикорупційної політики" та "адміністративно-правовий статус суб'єкта державної антикорупційної політики", і формулюються відповідні авторські концепції. Також розглядається базовий характер компетентної складової адміністративно-правового статусу суб'єктів державної антикорупційної політики, з поглибленням розуміння поняття "компетенція" в аспекті адміністративно-правового статусу.